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農村污水處理站在運營管理中普遍存在的問題及一些建議

農村污水處理站在運營管理中普遍存在的問題及一些建議

發布日期:2019-09-09 作者:中國環境報 點擊:

加強農村生活污水的處理,是村容整治的組成部分,是實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設目標的重要舉措,也是社會主義新農村建設的重要內容。農村生活污水造成的環境污染不僅是農村地下水水源地潛在的安全隱患,還會加劇地表水資源的危機,使耕地灌溉安全得不到有效保障,危害農民的生存發展。

因此,加強農村污水處理站點建設,不僅是新農村建設中加強基礎設施建設、推進村莊整治工作的重要內容,也是治理黑臭水體的重要舉措。

近年來,各地政府圍繞提升人居環境,建設美麗鄉村示范區,在國家財政的大力支持下,逐步構建了縣域一體化的污水處理體系,收到明顯的社會效益。但受地理位置、建設成本等因素制約,在農村依然存在污水收集處理盲區、管理盲區。

污水處理站在運營管理中普遍存在的問題

筆者在參與一個縣級污染源普查中發現,全縣鄉鎮村現有47座集中式污水處理站,在運營管理中普遍存在如下問題:

一是工作人員水平偏低。為確保鄉村污水處理站的運營順利、便于管理,一般管理人員多從當地聘用,但其專業知識、運營經驗、處理問題能力等方面不適應運營管理的實際要求。同時,由于農村生活污水處理在鄉鎮處于起步階段,其管理隊伍總體而言水平不高,影響了污水處理站的運營管理。

二是運營費用難以落實。農村污水處理站運營費用主要由國家財政撥款和受益群眾出資構成,在具體的費用落實上,國家財政撥款程序多、手續復雜,落實需要時間;在受益群眾出資上,具體的計算標準、收取方式和途徑存在一些問題,還有部分群眾認為自家產生的大部分污水收集后用于還田了,沒有必要對污水進行處理,拒絕繳納相關費用。由于運營費用落實不到位,最終影響污水處理設施正常運行,有的甚至出現閑置。

三是一些已建污水處理站環境問題突出。受工作人員管理能力及責任意識缺乏而不能及時維護保養、運營資金不到位、設計標準過低、收水量較少等因素影響,部分鄉鎮村已建污水處理站作用發揮不到位,污水處理不到位,有的甚至已停運,導致未經處理的污水流入外環境,對周邊地表水環境造成了一定影響。

相關建議

為加強農村生活污水收集、處理與集中式污水處理設施建設和管理,避免因生活污水直排而導致的農村水體、土壤和農產品污染,確保農村水源的安全和農民身心健康,筆者建議:

一是對擬建污水處理站做足準備工作,提高項目建設質量。農村的經濟社會發展水平、區域特點、自然地理條件和環境目標不盡相同,要因地制宜確定各鄉鎮村生活污水處理的技術路線,使生活污水的處理實現無害化和資源化。比如,在一些村莊分布密集、經濟發展水平較好的農村地區,高效強化的微動力生態處理集成技術與設備具有很大的技術經濟優越性。再比如,其他集中供水的鄉村地區,則可根據其地方經濟發展狀況和水環境保護目標的要求,通過改造農村的河道、水塘和濕地,構建適度強化的無動力復合生態處理集成系統;這些集成技術和設備因其低成本、高效率、無動力或微動力等顯著特點,具有在集中供水條件下處理農村生活污水的潛在優勢。同時,提前做好污水處理廠地址選擇、設計規模等方面的資料準備工作,確保申報工作盡早落實。

二是嚴格把關,提高污水處理設備采購質量。目前小型污水處理裝置的市場競爭非常激烈,一些地方甚至存在惡性競爭現象,而且設計不規范,缺乏統一的技術要求和設計標準,為將來的運行管理帶來了很大的風險和隱患。相關部門應密切配合,堅持公開、公正、公平、科學的原則,充分論證并提出針對分散性污水處理的技術標準、設計規則與操作規范,使工程設計標準化和運營管理規范化。在工程建設過程中,相關部門應協助處理好配套設施修建、用地選址矛盾糾紛化解等工作,加快工程進度。

三是協助管理運營,提升管理效能。地方政府應采取措施協助鄉村污水處理站做好人員培訓、資費標準設定、費用收取等方面的工作,確保鄉村污水處理站運營順利,實現效能最大化。

四是強化監督檢查,確保達標排放。地方生態環境部門要主動履行職責,通過定期檢查、接受群眾舉報等途徑,協助當地政府做好鄉村污水處理站日常管理工作的監督檢查,確保其運行規范、達標排放,讓農村環保工程真正發揮作用。

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