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強監管下環保產業趨冷?專家:不要把個別現象當成環保全行業現象

強監管下環保產業趨冷?專家:不要把個別現象當成環保全行業現象

發布日期:2018-12-10 作者:經濟觀察網 董瑞強 點擊:

環保政策持續加碼,需求進一步升級,環境治理市場空間正加速釋放。但受去杠桿、規范PPP業務及金融政策收緊影響,環境產業陷入了困境。


12月2日,在全國工商聯環境商會主辦的“2018中國環境上市公司峰會”上,環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華表示,盡管政府監管越來越嚴,環保督查天天上演,但環保企業特別是民營環保企業舉步維艱。本來期待強監管拉動更多環保市場及投資高峰的到來,但實際上卻并未帶來產業的春天,反而進入了寒冬。


“尤其是今年5月以來,很多環保企業特別是民營環保企業一上陣忽然發現 ‘彈藥’沒了,銀行不給貸款,有的甚至很快就陣亡了。”他說。


不過,生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤認為,不能簡單用“寒冬”這種概念化的詞去給整個環保行業貼標簽,目前一些環保企業出現的問題,并不是行業普遍問題,不要把個別現象當成環保全行業現象,不要把國民經濟現階段共性問題,當作環保產業特征性問題。


“環保強監管下的產業趨勢這個話題比較敏感和復雜,準確來說應是在經濟下行、PPP金融政策調整、去杠桿等綜合因素影響下的強監管和產業發展。”他認為,目前環保企業特別是環保上市公司出的問題并不是強監管造成的,不論在哪個國家、哪個階段,依法監管都是對環保產業發展的最大驅動力,所以環保監管還需強化并常態化。


吳舜澤對經濟觀察網說,前幾年特別是2015年、2016年環保PPP處于“發燒”狀態,虛火過熱,高歌猛進。今年PPP一剎車,很多企業就陷入了困境。“在某些情況下,環保產業的大爆發就意味著透支未來。”


中國環保產業協會數據顯示,2017年環保產業銷售收入1.35萬億元,比2016年增加了17.4%,呈兩位數的增長,2018年上半年銷售收入同比又增加了18%。而自“十二五”以來,中國環保產業年均增速約26.9%,2016年銷售收入是1.15萬億元,較上年增長約19.8%,已成為“萬億級”產業。


不過,環保產業形勢依然嚴峻,尤其是今年以來在去杠桿背景下,環保上市公司債務危機爆發,一系列違約“地雷”頻炸,民企成為“重災區”,比如*ST凱迪、神霧環保等。據經濟觀察網統計,這兩家企業債券違約總額達18.06億元,約占民企債券違約總額的四分之一。


“問題就出在很多環保上市公司過分激進、負債率過高,且高度依賴回款。”吳舜澤說,環保企業應保持適度規模,不可過分擴張,另外模式要成熟、技術創新要搞好。這是企業應重點練好內功的地方。


瀚藍環境總裁金鐸則表示,目前中國環保產業整體仍較粗放,技術創新和管理水平不高,競爭趨于同質化,必然產生一些惡性競爭,進而加劇行業經營情況的惡化。目前環保產業商業模式還很不成熟,比如PPP模式、第三方治理模式的不成熟就使行業發展受到一定制約。


“其實環保行業還有很大發展機遇,不少企業有擴大規模的沖動,但可能忽略了技術和運營等因素,致使出現投資集中和現金流嚴重不匹配問題,特別是在去杠桿政策下,環保企業危機不斷。”她講道。


錦江生態產業集團總經理唐燚說,前幾年環境產業處在一個快速發展或野蠻生長階段,企業急于擴大規模、占領市場,而現在面臨的是強監管形勢下如何轉變和適應政策要求。環保企業正好可以在強監管政策下,通過并購重組深耕各自專業領域,并且在一些細分領域實現資源重新分配。


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