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低價中標掣肘環保產業 財政部醞釀“新政”或破局

低價中標掣肘環保產業 財政部醞釀“新政”或破局

發布日期:2018-11-26 作者: 點擊:

近日,中國政府采購網發布最新通告《財政部醞釀遏制低價惡性競爭新舉措》。據財政部消息,將調整低價優先的交易規則研究取消最低價中標的規定,取消綜合評分法中價格權重規定,按照高質量發展的工作要求,著力推進優質優價采購。

 

也就是說,在政府采購的招標法規中,“最低價中標”的規定將被徹底取消。對于近年來因為“低價競爭”頻遭詬病的環保產業來說,興許是一個不小的轉機。

 

從“十二五”以來,環保產業增速喜人,超過20%。統計數據顯示,2017年全國環保產業銷售收入達到1.35萬億元,較上年增長約17.4%。2018年上半年銷售同比又增加了18%。

 

增長性高、上下游產業帶動性好、吸納就業能力強、綜合效益優……憑借多重優勢,環保產業已成為國民經濟新的增長點,帶來了顯著的經濟、社會、環境效益。但低價惡性競爭已成為環保產業的一個痛點,影響了環保產業健康發展。

 

在此前的新聞發布會上,環境部規劃財務司副司長汪鍵在回答記者提問時強調,低價惡性競爭是行業普遍關注的問題,是環保行業的痛點,一方面讓行業經營的風險加大,另一方面導致劣幣驅逐良幣。

 

“在招投標過程中,不看技術只看價格,一味追求低價中標現象愈演愈烈,一些環保行業正陷入惡性競爭循環。”中國環保產業協會發現,垃圾焚燒是低價中標的多發領域,近年來中標價格一路走低,從160元/噸猛降到18元/噸,已遠低于行業公認的成本價。

 

還有的企業為了達到上市及融資的目的,項目可以暫時不盈利,企業在低價中標之后,運行一段時間后就難以為繼,會與地方政府進一步博弈。在第一批中央環保督察“回頭看”時,督查發現,在推進鄉鎮污水處理設施建設過程中,一些型企業投標搶標積極,但中標后項目推進不力,甚至“綁架”政府,導致工作被動。

 

低價中標的根源在哪里?全國工商聯環境服務業商會副會長兼首席環境策劃專家駱建華表示,近年來,許多企業紛紛涌入環保市場,通過低價中標、溢價并購等方式跑馬圈地,攪亂了環保市場,埋下了低效或無效治理的隱患。

 

此外,由于我國環保產業總體上與經濟社會環保要求還不完全相適應,環保企業良莠不齊,仍存在小、散企業運用低質低價技術魚目混珠,擾亂市場的跡象。最低價中標政策也為其提供了生存空間。

 

個別地方政府也存在低價中標導向。具體而言,三四線城市地方政府在本地財政收入緊縮、負債高及償債能力低的條件下,擬定PPP項目篩選企業時更傾向于將低價作為首要考慮因素,而忽視項目公司的環境技術、運營維護及合理收益等長期穩定因素。

 

總結:個別企業為了搶占市場份額,猛打價格戰,形成劣幣驅逐良幣的狀況,將來對生產運營帶來很大隱患,嚴重影響行業的持續升級,跟我們供給側結構性發展嚴重不協調。相信財政部的“新政”出臺之后,將對環保產業低價中標情況進行遏制,推動產業健康發展。


轉自:中國環保在線

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