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中國環境報:環保督察“回頭看”的“評語”有哪些不同?

中國環境報:環保督察“回頭看”的“評語”有哪些不同?

發布日期:2018-11-01 作者: 點擊:

第一批中央環保督察“回頭看”反饋工作日前結束,10省份第一輪中央環保督察整改“成績單”一一亮相。


  河北整改工作取得“顯著”進展和成效;河南整改工作取得“重要”進展和成效;江蘇省整改工作取得“積極”進展和成效;黑龍江省整改工作取得“一定”進展和成效……


  這些“評語”上的差別,說明了什么?向各省份反饋的意見,表述上還有哪些不同?記者進行了梳理。


整改工作進展和成效分4檔


  開展中央環保督察“回頭看”,是對各省份督察整改和生態環保工作的“全面復查”和“再次會診”。既檢驗了各省份的責任擔當,也檢驗了工作成效;既看到了各省份的進步,也看到了彼此之間的差距。


  這次的反饋意見對各地實際情況進行了評價,將10個省份的整改工作進展和成效分為“顯著”“重要”“積極”和“一定”4個檔次。其中,河北、江蘇、廣東3個省得到了最高評價“顯著”;河南、內蒙古、寧夏3省區是“重要”;江西、廣西和云南3省區是“積極”;黑龍江是“一定”。


  成績是干出來的。這些評價客不客觀?能否令人信服?從反饋意見中列出的一些事實和數字,可以找到答案。


  比如,從省級黨委政府抓整改來看,取得顯著進展和成效的河北省,2016年以來,省委常委會、省政府常務會研究部署生態環境保護和督察整改工作分別達32次和22次,省委、省政府主要領導批示683件。切實解決突出生態環境問題,制訂實施大氣污染綜合治理“1+18”政策體系和秋冬季攻堅行動“1+5”方案,完成“氣代煤”“電代煤”改造327.8萬戶;加大大氣污染防治資金投入,2016~2018年省級配套資金82.2億元;2017年PM2.5平均濃度比2013年下降39.8%。


  江蘇和廣東作為經濟發達省份,借力督察整改,在經濟發展和生態環境保護方面取得了雙豐收。江蘇省借力督察整改,推動經濟高質量發展,2017年,全社會研發投入占到地區生產總值的2.7%,區域創新能力繼續保持全國前列。廣東省統籌新增安排150億元全面推進污染防治攻堅戰和中央環境保護督察整改,在經濟體量位列全國第一并保持中高速增長的情況下,實現生態環境質量總體改善。


  河南和寧夏在一些工作上取得了突破性進展。河南省2017年全省PM2.5濃度同比降幅在京津冀及周邊地區排名第二,扭轉了多年來持續上升的被動局面。在此次“回頭看”整改中,河南是問責人數最多的省份,共1053人。寧夏回族自治區第十二次黨代會將“環境優美”作為重要發展目標,將“生態立區”作為“三大戰略”之一,扭轉了多年來生態環境保護的被動局面。


  唯一被評價為“一定”進展和成效的黑龍江省,省委、省政府主要領導先后針對督察整改和生態環境保護工作作出批示143次,多次深入實地督導推進整改重點任務等重點工作。但向黑龍江反饋時,督察組也一針見血地指出,雖然成立省督察整改工作領導小組,但研究部署工作虛多實少,2017年僅召開過一次會議,且沒有形成會議紀要或記錄。并且,黑龍江省也是唯一被給予“全省督察整改工作總體比較被動”評價的省份。


反饋指出的問題,各省有側重


  這一批“回頭看”反饋意見堅持問題導向,將發現的問題按照性質和嚴重程度進行梳理,主要有思想認識不到位、推動整改態度不堅決、責任落實不到位、表面整改、敷衍整改、虛假整改、假裝整改、整改不嚴不實、弄虛作假等。


  在思想認識方面,河北省是10省份中,唯一沒有出現“思想認識不到位、政治站位不高”之類字眼的省份,其余9省份,要么“思想認識還不到位”,要么“一些地方和部門思想認識仍不到位”,還有的是“一些地方和部門政治站位不高”。


  所有10個省份都存在表面整改、虛假整改、敷衍整改之類的問題,但在表述上也各有側重。例如,河北省表面整改問題“較為突出”;江蘇和內蒙古敷衍整改問題“比較多見”;河南省敷衍整改問題“比較明顯”,表面整改“比較多見”;寧夏整改不嚴不實問題“突出”,假裝整改問題“比較嚴重”;云南表面整改、虛假整改問題“明顯”……


  也有一些問題是個別地方出現的。例如,黑龍江省“整改弄虛作假甚至頂風違法”;針對江蘇省鎮江市長江豚類自然保護區保護工作中存在的問題,也用到了“頂風而上”。對廣西的反饋意見出現了“工作拖拉散漫”的字眼;河南省水污染治理工作則“拖拉滯后”。對廣東省的反饋意見中,提出了“整改不平衡問題突出”問題,這是10省份反饋意見中唯一的一個。


  可以說,第一批中央環保督察“回頭看”反饋意見精準地指出了10省份督察整改的“病灶”,也讓各地看到了自身與其他省份在整改方面的差距。接下來,是推脫敷衍,還是知恥后勇,讓我們拭目以待。


轉自:中國環境報


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